كيف أقدم شكوى عن أدعاء إنتهاك حقوق الأنسان
لمحة سريعة عن إجراءات الشكاوى.
إجراءات شكاوى حقوق الإنسان هي ّ آليات لتقديم إدعاءات إنتهاك حقوق الإنسان إلى منظمة حقوق الأنسان. وهناك ثلاثة أنواع من هذه الأليات
- الشكاوى الفردية بموجب المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان. الإتماسات
- البلاغات الفردية بموجب الإجراءات الخاصة التي يطبقها منظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية.
- إجراء تقديم الشكاوى إلى منظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية. كيف تعمل؟ لكل إجراء من الإجراءات متطلباته ومزاياه وحدوده. ويتعيَّن النظر في هذه العناصر بدقة قبل إتخاذ قرار بالإجراء الذي يتوجب أن يُستعمل.
- إذ يمكن تقديم شكاوى فردية عن إنتهاكات حقوق الإنسان بموجب خمس معاهدات أساسية من المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان وتقدم الى منظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية ؛
- وتنطبق البلاغات الفردية بموجب الاوليات الموضوعية والجغرافية والدولة للإجراءات الخاصة لمنظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية؛
- ويتناول إجراء تقديم الشكاوى ًإلى المنظمة أنماطا مستمرة من الإنتهاكات الجسيمة الموثَّقة بصورة موثوقة لجميع حقوق الإنسان وجميع الحريات الأساسية في أي مكان في العالم وفي أي ظرف من الظروف.
- كيفية الإتصال بإجراءات الشكاوى والعمل معها يستطيع أي عنصر من عناصر ً المجتمع المدني آخذا في الاعتبار ، المتطلبات المحددة الخاصة بكل إجراء، أن يتصل بهذه الآليات، بغض النظر عن مركزه لدى المنظمة. ويمكن تقديم الشكاوى بموجب كل إجراء من هذه الإجراءات من جانب الشخص الذي يعاني من الإنتهاك المزعوم لحقوق الإنسان أو نيابة عن ذلك الشخص من طرف ثالث، أي منظمة غير حكومية على سبيل المثال. وفي كثير من الأحيان تستطيع عناصر المجتمع المدني أن تعمل بمثابة قناة لتوصيل الأفراد الذين يلتمسون الإنتصاف من تجاوزات حقوق الإنسان وذلك بقيامها بإعداد الشكوى وتقديمها أو تسجيلها نيابة عنهم. ومع ذلك فإن أي شخص ِّ يقدم شكوى نيابة عن أحد الأفراد ينبغي أن يكفل الحصول على موافقة ذلك الفرد خطيا وأن تكون مصدقة لدى الموثق العدلي وأن يكفل أن هذا الفرد يدرك أثار تقديم الشكوى. وينبغي مراعاة متطلبات كل إجراء بدقة لكفالة مقبولية الشكوى.
- الشكاوى بموجب معاهدات حقوق الإنسان
المقدمة إلى اللجنة المعنية بالشكاوي لدى منظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية بحقوق الإنسان وحقوق المعتقلين وحقوق الطفل وحقوق المرأة ولجنة مناهضة التعذيب واللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة ولجنة القضاء على التمييز العنصري ولجنة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ( واللجنة المعنية بالشكاوي لها الحق في احالة ما تراه مناسبا لاحالة الشكوى الى جهة الاختصاص والإستعانة بعصبة المحامين اذا كان الامر بحاجة لذلك.
الاسئلة الشائعة
تركز منظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية أساسا على التزامات الدول وتعمل على مستوى الحكومات. ولا يعني التواصل مع الحكومات بالأساس هو التدخل في شؤون الدول.
ومع ذلك فإن نظام حقوق الإنسان في المنظمة يعتمد على إجراءات مختلفة مفتوحة أمام الأفراد والمجموعات الذين يلتمسون إجراءات من المنظمة بشأن حالة من حالات حقوق الإنسان. وتسمى هذه الإجراءات إجراءات شكاوى حقوق الإنسان. ومن خلال هذه الإجراءات يمكن للأفراد عرض شكاواهم على منظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية وهو ما يفعله الأشخاص من كل أنحاء العالم.
- المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان ( الالتماسات )
- آليات الإجراءات الخاصة لمنظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية.
- إجراءات تقديم الشكاوى إلى منظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية.
وفي بعض الظروف يمكن أن تستكمل هذه الإجراءات المختلفة بعضها البعض ويمكن استعمال أكثر من إجراء واحد.
- المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان ( الالتماسات )
- آليات الإجراءات الخاصة لمنظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية.
- إجراءات تقديم الشكاوى إلى منظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية.
وفي بعض الظروف يمكن أن تستكمل هذه الإجراءات المختلفة بعضها البعض ويمكن استعمال أكثر من إجراء واحد.
- يجب أن تندرج حالة الشاكي في نطاق تطبيق إحدى المعاهدات التي تسمح بالشكاوى الفردية.
- يجب أن تكون الدولة المعنية طرفا ً في المعاهدة ويجب أن تكون قد صدقت على البروتوكول الاختياري ذات الصلة أو قبلت اختصاص هيئة معاهدة حقوق الإنسان المعنية لقبول الشكاوى.
- عند تقديم ادعاء إلى إحدى منظمة حقوق الإنسان يجب الوفاء بعدد من المتطلبات منها الحصول على موافقة أو تصريح من الضحية. ولا يجوز النظر في الشكوى في حالة عدم الوفاء أو عدم وجود أحد هذه الاشتراطات.
- وبموجب الإتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري يجب تقديم الشكاوى في غضون ستة أشهر من القرار النهائي الذي اتخذته السلطة الوطنية في أي قضية بعينها.
- يجب على الشاكي أن يكون قد استنفد جميع وسائل الانصاف المتوفرة والفعالة قبل إرسال شكوى إلى هيئة المعاهدة ويعتبر الانصاف فعالا إذا أتاح فرصا معقولة لجبر الشاكي.
- يتطلب الأمر في المتوسط من ستة أشهر إلى سنة ونصف للوصول إلى قرار نهائي بشأن الشكوى.
- معلومات شخصية أساسية َّ عن الشخص الذي يدعى إنتهاك حقوق الإنسان الخاصة به ( الاسم والجنسية وتاريخ الميلاد.
- اسم الدولة الطرف التي تقدم الشكوى ضدها.
- في حالة تقديم شكوى نيابة عن شخص آخر، دليل الموافقة أو التصريح من ذلك الشخص ( التوكيل الرسمي”، في شكل ً ورقي وموثق لدى الدوائر ذات العلاقة ) أو بدلاّ عن ذلك مبرر لعدم توفر هذه الموافقة أو التصريح أو لعدم إمكانية تقديمه.
- بيان كامل عن الوقائع، التي يستند إليها تقديم الشكوى، وعرضها بصورة واضحة بترتيب زمني.
- تفاصيل ُ الخطوات المتخذة لإستنفاد سبل الانصاف القضائي في المحاكم المحلية، وكذلك أي انصاف إداري فعال يتوفر في الدولة المعنية.
- تفاصيل المناسبات الأخرى لتقديم الحالة أو الوقائع التي تشملها إلى وسيلة أخرى من وسائل التحقيق أو التسوية الدولية ُ إن و ِجَدت.
- بيان الحجج التي تبرهن على أن الوقائع في هذه الحالة تبلغ حد الإنتهاك لحقوق الإنسان الواردة في المعاهدة التي يجري ُّ التذرع بأحكامها. ومن المفيد تعيين المواد ذات الصلة من المعاهدة.
- جميع الوثائق ذات الصلة ّ بالادعاءات والحجج ( قرارات المحاكم إلخ)
- نسخ من القوانين الوطنية للدولة ذات الصلة، في حالة توفرها.
كقاعدة عامة لا يُنظر في البلاغات التي تتضمن عبارات مسيئة
تستطيع المنظمة أن تتخذ إجراء ً عاجلا من خلال تدابير مؤقتة إذا كان عدم إتخاذها سيؤدي إلى وقوع ضرر لا صلاح منه قبل فحص الحالة في المسار الطبيعي. ونمطيا يتم إتخاذ هذه المبادرات لمنع إجراءات لا يمكن العودة فيها بعد ذلك، وذلك مثل تنفيذ حكم إعدام أو إبعاد شخص يواجه خطر التعذيب. ويجري تشجيع الأفراد أو المنظمات الذين يطلبون من هيئة معاهدة حقوق الإنسان النظر في اتخاذ تدابير مؤقتة على إعلان ذلك بوضوح ّ في الشكوى المقدمة.
في حالة وجود ّ موضوعات حساسة ذات طابع خاص أو شخصي وتظهر من الشكوى، فيمكن أن يطلب من المنظمة حذف اسم الضحية في قرارها النهائي بحيث لا يتم النشر عن هويته
إذا كانت الشكوى تتضمن العناصر الجوهرية المذكورة أعلاه فإن الشكوى توضع رسميا في القائمة المحددة للنظر)أي يتم تسجيلها) من جانب منظمة حقوق الإنسان ذات الصلة.
وبعد ذلك تحال القضية إلى الدولة الطرف المعنية لإعطائها فرصة للتعليق. وبعد رد ِّ الدولة الطرف تتاح لمقدم الشكوى فرصة التعليق على ردود الدولة. وفي هذه المرحلة تكون الحالة أصبحت جاهزة لإتخاذ قرار بشأنها ّ في منظمة حقوق الإنسان. وإذا لم ترد الدولة، رغم إرسال تذكير واحد أو عدة تذكيرات، تتخذ المنظمة قرارا بشأن الحالة يعطي وزنا واجبا للادّعاءات التي صاغها مقدم الشكوى.
وتعرف المرحلتان الرئيسيتان في عملية الإستعراض الذي تقوم به هيئة معاهدة حقوق الإنسان باسم مرحلة “المقبولية” ومرحلة “الأسس الموضوعية”. وفي مرحلة المقبولية تنظر هيئة المعاهدات فيما إن كانت الشكوى تفي بمتطلبات الإجراء. وإذا قررت أن الحالة مقبولة فإنها تنظر في الأسس الموضوعية للشكوى. ورغم أن هاتين المرحلتين تجريان معا في العادة فإنه يمكن تقسيمهما بناء على طلب الدولة الطرف. فإذا أخفقت الحالة في مرحلة المقبولية فقد لا يتم النظر في الأسس الموضوعية.
وتنظر المنظمة في معاهدات حقوق الإنسان في كل حالة في جلسات مغلقة. وبعد أن تتوصل إلى قرارها بشأن الحالة يحال القرار إلى الشاكي وإلى الدولة في نفس الوقت. وإذا قررت المنظمة ان معاهدات حقوق الإنسان أن الشاكي كان بالفعل ضحية لإنتهاك لحقوق الإنسان من جانب الدولة الطرف بموجب المعاهدة ذات الصلة فإنها عادة تحدد وسيلة الانتصاف التي ينبغي توفيرها وتدعو الدولة الطرف إلى تقديم معلومات متابعة في غضون فترة محددة من الوقت )تكون عادة ستة أشهر) بشأن الخطوات التي اتخذتها لإنفاذ إستنتاجات هيئات معاهدة حقوق الإنسان.
- تحديد هوية الضحية أو (الضحايا) المزعومة؛
- تحديد هوية مرتكبي الإنتهاك المزعوم؛
- تحديد هوية ّ الشخص (الأشخاص( أو المنظمة )المنظمات( مقدمي البالغ )وسيتم الاحتفاظ بسرية هذه المعلوم.
- تاريخ ومكان الحادثة.
- وصف تفصيلي للظروف التي وقع فيها الانتهاك المزعوم.
- كقاعدة عامة لا يُنظر في البلاغات التي تتضمن عبارات مسيئة.
- ينبغي أن تكون البلاغات َّ واضحة ومركزة.
- يتعيّن دائما توضيح ما هو الإجراء الخاص التي يتم توجيه الشكوى إليها.
- يتعيّن دائما الاطلاع على المتطلبات التي تضعها كل جهة لتقديم الشكاوى الفردية.
- بأمكانكم كتابة البلاغات بالعربية أو الإنكليزية أو الفرنسية.
- قراءة المعلومات المطلوبة بشكل مفصل لتقديمها لاحقا في استمارة الشكوى.
- تحضير وارفاق كافة الاوراق المرتبطة بالقضية ان وجدت لرفعها لاحقا مع استمارة الشكوى.
- عند تعبئة استمارة الشكوى سيتم طلب توقيع مقدم الشكوى لذلك الرجاء تحميل الملف المتواجد في هذا الرابط هنا والتوقيع عليه ثم ارفاقه مع استمارة الشكوى.
- الرجاء ملئ استمارة الشكوى من الرابط التالي. الرجاء الضغط هنا لملئ استمارة الشكوى
- سيتم مراجعة طلبك والرد عليك في اقرب وقت ممكن وخلال أربعة أسابيع من تاريخ استلام اشعار من قبل منظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية بأن شكواكم قد أستلمت من قبلنا.
- في حالة قبول طلبك فان منظمة حقوق الإنسان الأوربية العربية ستقوم بتزويدك برقم القضية والمتابعات الجارية بخصوصها.
- في حال اردت الاستفسار عن اي موضوع الرجاء ارسال ايميل الى info@euar.org